一、法律法规要求

在虹口经济开发区注册企业，是否需要提供企业章程，首先要考虑的是法律法规的要求。根据中国的《公司法》规定，企业章程是公司的基本制度文件，必须按照法定程序制定和修改。而在虹口经济开发区，作为上海市的一部分，其企业注册也需符合中国的相关法律法规。因此，企业章程的提交可能是法律法规的要求之一。

此外，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》，公司注册需要提供一系列文件，包括公司章程、股东会议决议等。虹口经济开发区的企业注册流程可能也会参照这些法规，要求提交企业章程。

二、虹口经济开发区政策规定

虹口经济开发区作为上海市的一个特殊经济区域，可能有一些特殊的政策规定。在企业注册和资质办理方面，可能会根据该区域的发展定位、产业结构等因素，对企业章程的要求有所不同。

例如，如果虹口经济开发区鼓励外资企业的发展，可能会对外资企业的注册流程有所简化，但同时也可能要求外资企业提交更加完善的企业章程，以确保外资企业在当地的合法经营。

三、行业特点和企业类型

不同行业的企业，在注册和资质办理时可能面临不同的要求。虹口经济开发区可能会根据不同行业的特点，对企业章程的提交有所区别。

例如，对于一些涉及重要公共资源管理的行业，如能源、交通等，可能会更加重视企业章程的完善，以确保企业的合规经营和社会责任。而对于一些轻工制造业等，可能在企业章程的要求上相对宽松。

四、企业发展阶段

企业的发展阶段也会影响是否需要提交企业章程。在刚刚成立的初创企业阶段，可能对企业章程的要求相对较低，重点更多地放在企业的商业模式、技术创新等方面。

但随着企业的发展壮大，特别是在面临股权融资、上市等重大事件时，企业章程的完善将变得至关重要。因此，虹口经济开发区可能会根据企业的发展阶段，灵活调整对企业章程的要求。

综上所述，虹口经济开发区注册企业，资质办理是否需要提供企业章程，受多种因素影响。除了法律法规的要求外，还包括该区域的政策规定、行业特点、企业类型以及企业的发展阶段等因素。因此，在注册企业时，应仔细了解虹口经济开发区的具体要求，以确保企业能够顺利注册并合法运营。