一、立法法规

在虹口经济开发区注册电力公司是否需要提交环境影响评估报告，首先需要考虑的是相关的法律法规。根据中国现行的环境保护法以及配套的环境影响评价法，对于一些涉及到环境影响较大的项目，注册前需要进行环境影响评估，并提交评估报告。而电力公司作为一个可能对环境产生重大影响的行业，通常被视为需要进行环境影响评估的项目之一。

具体来说，根据相关法规，电力公司注册前需要提交环境影响评估报告，以确保其在虹口经济开发区的运营对周边环境不会造成严重的污染或其他负面影响。这种规定的制定是出于对环境保护的考虑，旨在确保企业在发展经济的同时也能够保护环境资源，实现可持续发展的目标。

二、行业特点

考虑到电力行业的特殊性，注册电力公司是否需要提交环境影响评估报告还需考虑该行业的特点。电力公司作为一个基础性行业，其运营可能涉及到大量的能源消耗和排放，对环境的影响较为显著。

因此，针对电力行业的注册，政府部门通常会要求企业提交环境影响评估报告，以全面评估其对环境的影响程度，并提出相应的环境保护措施。这种做法有助于监管部门对电力公司的环境风险进行有效管理，保障公众利益。

三、地区政策

除了国家层面的法律法规外，地方政府的政策也会对注册电力公司是否需要提交环境影响评估报告产生影响。在虹口经济开发区这样的特定地区，地方政府可能会制定更为严格的环保政策和标准。

一方面，这是为了适应当地环境状况和发展需求，另一方面也是为了提升当地企业的环保意识和责任感。因此，虹口经济开发区的政策可能会要求注册电力公司必须提交环境影响评估报告，以确保企业在经营过程中能够遵守环保法规，减少对环境的负面影响。

四、公众参与

在决定注册电力公司是否需要提交环境影响评估报告时，公众的参与也是一个重要考量因素。作为一个直接受到企业运营影响的利益相关方，公众有权了解并参与到相关决策中。

因此，在虹口经济开发区注册电力公司时，政府部门可能会组织公众参与活动，征求公众意见，并就是否需要提交环境影响评估报告等问题进行讨论。这种做法有助于增强政府决策的公开透明性，提高公众对企业环境责任的监督力度。

综上所述，根据立法法规、行业特点、地区政策以及公众参与等多方面的考量，可以得出在虹口经济开发区注册电力公司通常需要提交环境影响评估报告的结论。这种做法有助于保护环境、维护公共利益，也体现了政府对企业社会责任的重视。未来，建议政府继续加强对电力行业的环境监管，促进企业更加注重环保，实现经济与环境的双赢。